故事二 

“闽台合作的窗口”越开越大

在平潭，“综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛”政策叠加、三轮驱动，“一岛两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”发展思路先行先试。

文ㅣ闫旭


福建省平潭综合实验区澳前镇东澳村的猴研岛上，巨石被台湾海峡的风浪雕琢得形态万千，一块高3米、宽5米的石碑告诉到此的游人：这里距台湾新竹南寮渔港仅68海里，相当于126公里，是祖国大陆距离台湾岛最近的地方。

近台优势，使平潭与台湾的密切交往由来已久。

早在大陆改革开放初期，台湾渔民便常来平潭避风、补给，平潭也率先获批设立了台轮停泊点和台胞接待站。

平潭的老渔民记得，彼时，台湾渔民常随船捎带少量日用品，与平潭渔民在海面上交换黄花鱼、梭子蟹等；到后来，两岸小额贸易渐渐兴起。

2009年综合实验区成立，平潭迎来“千年一遇”的发展时机。作为大陆唯一对台综合实验区，平潭近年来不断推进与台湾的经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，建设两岸共同家园，成为“闽台合作的窗口”。

4月12日，顾客在平潭对台小额商品交易市场内选购商品。（张斌  摄）

4月12日，位于平潭综合实验区的台湾创业园占地面积130亩，总建筑面积22.4万平方米，融孵化、创业为一体，致力于发展总部经济、研发机构、电子商务、文化创意等产业。（张斌  摄）

澳前台湾小镇：台青集聚

平潭澳前台湾小镇，也是远近闻名的平潭对台小额商品交易市场。

这里各色台湾商品琳琅满目，游人络绎不绝，运送货物的车辆川流不息。进入澳前台湾小镇的人员，每人每天可免税购买不超过6000元（人民币，下同）的原产台湾的粮油食品、纺织服装、土产畜产、轻工业品、工艺品、医药品等。

自2014年6月开业至今年3月，澳前台湾小镇累计进口台湾商品约33亿元，其中今年首季进口约1.9亿元，同比增长约11.8%。

澳前台湾小镇重点引进从事对台贸易、物流、旅游、文化创意类企业和个体经营者入驻。截至3月底，这里已签约落位270个商铺，包括12个台湾县市主题馆、194个台湾品牌旗舰店和特色商铺、55家进出口贸易及物流服务商、4家特色餐饮、1个游艇产业园项目，4个文创街项目。

平潭综合实验区管委会出台了《对台小额商品交易市场扶持措施实施细则》，商户可享受租金优惠、物流补贴、电费补贴、人力成本补贴等特殊扶持措施。据了解，截至2019年3月底，平潭已落实奖补资金约1520万元。

走进澳前台湾小镇，便可以看到“福建省级台湾青年就业创业基地”的牌子。工作人员告诉记者，目前澳前台湾小镇从业人员800余人，其中台胞约150人。

台湾青年张铭骏在澳前台湾小镇注册了一家商贸公司，店面在去年4月开业。“我的合伙人常年在大陆工作，在网络上看到平潭澳前台湾小镇的信息，我们研究后觉得这里很适合开创新事业。”

张铭骏说，平潭离台湾近，海运便利，政策上也很优惠，可以一站式解决台胞在此创业的所有问题。

台湾青年黄毓升去年注册成立平潭巧格莉特食品有限公司，在澳前台湾小镇开起一家巧克力店。“在大陆拓展市场，需要一个‘登陆’试验的基地，看能不能被大陆消费者接受，平潭是最好的选择。”

吸引黄毓升来到平潭的因素很多：“出入方便，一天内可以往返台湾；货运便利，物流成本低；针对我们台青，有很多政策扶持，有薪资和住房的补贴，减轻了创业者的压力。”

最令黄毓升看好在平潭创业前景的是，“平潭国际旅游岛建设越来越好，到了旺季人潮如织，会有很大的市场。”

今年澳前台湾小镇正通过各类活动进一步提升知名度，增强对两岸青年未来创业就业的吸引力；加快“两岸青年创业街”建设；基本建成游艇产业园，并投入使用部分项目；着力业态转型升级，提升小镇品牌影响力。

越来越多的台胞来到平潭，进入贸易、文创、餐饮、科技、旅游等行业就业创业。平潭打造以澳前台湾小镇、台湾创业园、北港文创村为载体的两岸创新、创业、创造基地，对台湾专业人士、青年创业就业给予生活津贴、安家补助，吸引两岸青年创客入驻。　


先行先试：让两岸民众越走越亲

为方便台胞来就业创业，平潭分批开展对台湾地区同类（或类似）职业资格的比对与采信工作，并发放相应的采信证明。不久前，30名台湾美容师来到平潭，通过认证换取了大陆美容师证件。

福建省商务厅相关负责人表示，将发挥自贸试验区引领作用，积极开展“一区两标”试验，争取在平潭设立两岸职业资格认证与考试中心，推进构建完备的两岸执业资格对接、备案、采认、考核、培训、监督管理机制。

平潭亦试点开展对台湾方面认证认可结果和检测结果的采信工作，为实现“一张证书，两岸互认”迈出了第一步；建立两岸仲裁合作机制，设立大陆首个海峡两岸仲裁中心，助推台资企业扎根发展。

不止于此，首创聘请台湾村里长担任村（居）委会执行主任，举办两岸职工自行车赛、垒球、风筝冲浪节等文体赛事……平潭的两岸基层交流越来越丰富，让两岸民众越走越亲。


金井港区对外开放

今年4月，平潭港口岸金井港区经验收合格，对国际航行船舶开放。

平潭港口岸2014年2月获得国务院批复同意对外开放。其中，澳前港区同年7月8日通过国家级验收，8月18日对外开放；金井港区2015年2月获批临时开放，同年3月开港运营。

平潭综合实验区口岸办主任林成荫说，两港区对国际航行船舶开放，进一步完善平潭综合实验区港口的功能布局，全面发挥平潭深水岸线优势，全方位为港口物流园区提供便利、高效的口岸服务，推动平潭新一轮开放开发。

接下来，平潭将进一步提高口岸信息化、智能化、智慧化水平，优化口岸营商环境，强化口岸管理，努力将平潭港口岸建成一流口岸、黄金口岸、“两岸一家亲”口岸，进一步提升平潭开放型经济发展水平。

金井港区是平潭对台物流的“黄金通道”，有助于平潭打造对台贸易、对外贸易的一线海港货运口岸。

相关专家表示，金井港区对外开放，将对平潭综合实验区“一岛（国际旅游岛）两窗（闽台合作窗口和国家对外开放窗口）三区（新兴产业区、高端服务区、宜居生活区）”建设以及两岸“应通尽通”起到积极的推动作用。

金井港区连片开发3号、4号、5号大型深水泊位，建设岸线长度1045米，年设计通过能力410.2万吨，总投资约25.5亿元。其中，3号泊位为15万吨级国际邮轮泊位，现按5万吨多用途泊位配置工艺设备，岸线长度384米，年设计吞吐量125.4万吨；4号、5号泊位建设2个5万吨级多用途泊位，岸线长度661米，年设计通过能力284.8万吨。

目前，福州海关已在金井港区全面开展海关监管业务，通过实施创新监管举措促进港区物流发展。

此外，福州海关也积极支持金井港区开展跨境电商、海运快件等各类新型贸易业态，支持平潭申请野生动植物种苗（带土）、冰鲜水产品、水果等进境口岸资质，促进金井港区实现功能拓展，进一步便捷货物进出，力争将金井口岸打造成为平潭新的高水平开放平台。


产业发展空间大

随着金井港区的对外开放，平潭港口岸作为新兴口岸，开放水平不断提升，国际物流贸易业务增长较快，后发优势凸显。

来自平潭综合实验区管委会的统计数字显示，2018年，平潭港口岸进出口总值59亿元（人民币，下同），同比增长13.2%，其中对台贸易量占进出口总值的78%。今年一季度，该口岸进出口总值、集装箱吞吐量的增速均保持福建第一。

平潭对台人员往来交流也日益密切。今年一季度，平潭港口岸累计运营对台客滚直航航线136个航次，出入境旅客37780人次，同比增长40.31%。其中，出入境台胞22241人次，同比增长67.31%。

当前，平潭港口岸已实现对台湾北部、中部和南部海上直航的全覆盖，形成了“台北快轮”“海峡号”“丽娜轮”高速客货运直航为主的航线网络，具有距离近、速度快的独特优势。其中，金井港区的对台航线每周二、周四往返台北，每两周往返高雄。

“平潭港口岸发挥区位、政策、实验创新优势，重点培育具有特色的物流贸易新产业、新业态。”平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任赖继秋强调，平潭港口岸产业发展空间大，金井港区成为未来平潭产业发展、对外开放的重要载体和支撑。

其一，发展跨境电商、海运快件、国际邮件特色产业，计划到2020年跨境电商及海运快件进出口货值超百亿元。目前，平潭港口岸实现跨境电商及海运快件进出口货值成倍增长。

其二，打造台湾农渔产品进境主通道。借助平潭港口岸今年1月开通与高雄货运直航航线的优势，发挥大陆唯一的动植物隔检中心作用，向海关总署申请进境冰鲜水产品、水果、种苗、肉类、食用水生动物五个指定口岸资质，规划建设台湾农渔产品交易中心。

其三，拓展对台贸易。稳步发展对台“小三通”贸易，对台免税产品贸易，台车入闽等贸易业态。

其四，发展中高端加工贸易与转口贸易。发挥平潭独特的政策和区位优势，发展红酒、稀缺药品、化妆品、手表等保税加工业务，逐步推进转口贸易。

其五，建设国际名品无假货购物区域中心。通过建设两岸经贸数据交换中心、全球质量溯源系统，建设华人华侨采购、集货贸易平台，争取国家离岛免税购物政策等措施。

产业发展的广阔空间，吸引了境内外客商的目光。就在金井港区开放之日，平潭综合实验区港务发展有限公司、岚台物流有限公司、华信（平潭）物流有限公司等11家企业分别签署了合作协议。

踏访平潭，“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”的政策叠加、三轮驱动，“一岛两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”发展思路的先行先试，让记者充分感受到这个“闽台合作的窗口”越开越大。