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1月20日，“平潭-高雄”货运直航航线在平潭举办首航仪式。（张斌  摄）


 全景 

两岸“四通”，破局闽台融合发展

“两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。”

文ㅣ龙敏

2月15日，第五次榕马磋商会在福州举行。（刘可耕  摄）

出席榕马磋商会的福州市副市长杭东（左一）与台置连江县（马祖）县长刘增应（右一）进行交谈。（刘可耕  摄）

作为大陆对台第三条“小三通”客运航线，泉金航线旅客人数逐年攀升，越来越多的台胞已将泉金航线作为往返两岸的必经之路。（孙虹  摄）


1979年1月1日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，开启了两岸交流合作的新篇章。

40年后，在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出，两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。

随即，两岸“四通”成为海内外关注的热点。在“四通”“三化”等领域先行先试，成为福建省促进闽台经济社会融合发展的发力点。


“四通”成热题

短短一个月之内，金门县县长杨镇浯、台置连江县（马祖）县长刘增应、澎湖县县长赖峰伟接踵而来，访问福建。

2月19日，正率团访问福建的赖峰伟出席了在泉州举办的2019泉·澎“乞龟”民俗文化活动。在谈及“乞龟”民俗时，他表示，“乞龟”已从澎湖民众祈求家家户户平安、风调雨顺的民俗，转换成两岸和平契机的一个基石，希望“乞龟”活动能够长长久久举办下去。

1月，杨镇浯率团参访福建的泉州、厦门等地；2月13日，借由参加第十七届“两马同春闹元宵”活动，刘增应率马祖交通旅游局、环保局等用4天时间密集走访了福州市连江县、马尾区、莆田市、泉州市等地，并参加了第五次榕马磋商会。

对此，专家分析称，两岸“四通”已成为当前闽台融合发展的热门话题，吸引金马澎县长竞相来访。

目前，福建正继续促进闽台经济社会融合发展，发挥对台特色优势，在经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通以及基本公共服务均等化、普惠化、便捷化上先行先试。

杨镇浯期盼，福建和金门在已有的良好合作基础上，在观光旅游、特色产品营销、海域环保治理等方面进一步深化交流、拓展合作，早日实现通电、通气、通桥。

杨镇浯说，金门已成立同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥专案办公室，期待在两岸共同努力下，实现打造“厦金共同生活圈”的目标。

对于两岸“四通”，刘增应表示，“我们非常支持两岸‘应通尽通’。”

刘增应也指出，实现马祖与福建通水、通气、通电、通桥都是未来的目标，马祖民众乐观其成；现阶段更务实、更积极的做法是落实经贸、交通交流。希望通过便捷的“小三通”航线，加上马祖提出的住宿补贴等系列旅游优惠政策助力，鼓励更多福建居民到马祖旅游或经过马祖到台湾。

赖峰伟则表示，将通过拓展与福建在海上、空中的直航通道，不断深化人员往来、共享旅游资源、保护海洋资源，共同增进两地民众福祉。

来自金门的台湾青年孟宪霆认为，两岸“四通”推动闽台融合发展迈入新阶段，也将给金马澎三县带来实质的发展机遇。


先行先试

对于两岸“四通”，福建着力先行先试。

于1月14日启幕的福建省十三届人大二次会议上，福建省长唐登杰向大会作政府工作报告时指出，福建将继续促进闽台经济社会融合发展，发挥对台特色优势，在经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通以及基本公共服务均等化、普惠化、便捷化上先行先试。

此前一天，福建省委书记于伟国出席福建省政协十二届二次会议联组讨论时也表示，福建将继续在对台工作上加大力度先行先试，进一步深化两岸融合发展，在通水、通电、通气、通桥上加快步伐，在“同等待遇”上下更大功夫，让台湾同胞享受到更多均等化、普惠化、便捷化的基本公共服务，有更多获得感。

福建是大陆距离台湾最近的省份，也是对台先行先试区域。

2018年，福建对台交流合作再度取得新突破：实施“进一步促进闽台经济文化交流合作66条措施”并取得成效，闽台贸易额近800亿元人民币，台胞入闽人次增长17.7%，推动申领台湾居民居住证等便民利企新举措，台湾青年来闽实习就业创业人数位居大陆前列，福建向金门供水工程正式通水，第十届海峡论坛、2018两岸企业界峰会年会等重大活动成功举办。

福建向金门供水工程通水，为闽台能源资源互通提供范例。担任十三届全国人大代表、福建武夷烟叶有限公司营销中心副主任的台胞黄蕾就认为，通水、通电、通气、通桥是民心工程，福建任务艰巨而光荣。

唐登杰表示，将推动福建与金门、马祖通水、通电、通气、通桥。

实际上，福建与金门、马祖通水、通电、通气、通桥已有基础与条件。除了福建向金门供水工程通水外，西气东输三线东段工程目前已建成通气，为台湾地区预留了接口；国家电网福建电力有限公司已拥有特高压等远程输电技术以及丰富的海岛供电经验；2018年12月，作为（北）京台（北）高铁的组成部分，平潭海峡公铁两用大桥首座通航孔桥钢桁梁合龙。

因为对台优势，福建先后获批成立自贸试验区、福州新区等。唐登杰说，要充分发挥福建自贸试验区、福州新区等平台作用，持续推进“进一步促进闽台经济文化交流合作66条措施”落深落细落实，继续出台深化闽台融合发展具体举措，加大力度为台湾同胞特别是台湾青年来闽学习、创业、就业、生活提供同等待遇。

在福建，平潭综合实验区正致力于打造两岸同胞共同家园与国际旅游岛。

唐登杰表示，支持平潭开放开发，深化“一岛两标”（即大陆标准和台湾地区标准在平潭包容共存、互认互通），加快建设国际旅游岛。

福建省人大常委会平潭综合实验区工作委员会副主任陈时雄也指出，平潭将着眼“基层一线”，加快建设两岸农渔产品集散中心，构建台湾中小企业集聚区，提质扩面两岸基层治理融合平台，促进台胞社区、台湾小镇落地；着眼“青年一代”，打造距离最近、成本最低、服务最优的创业试验田，打造台湾青年参与大陆公共管理的先行区，打造两岸青年体验式交流的示范区，建好两岸共同家园以及台胞第二生活圈。

唐登杰称，将用好两岸企业家峰会以及海峡两岸经贸交易会等各类经贸活动载体，促进闽台产业深度融合；办好海峡论坛，继续深化文化、教育、卫生、科技等各领域交流。


“新四通”提速

在两岸“四通”中，福建与金马“新四通”的议题益显火热。

继2018年8月实现向金门供水后，“推动与金门马祖通水通电通气通桥”（简称“新四通”）再获新进展。福州市连江县透露，该县已启动官岭至黄岐镇区供水工程，向马祖供水的议题提上日程。

除了通水，福建加速推动与金门马祖通电通气通桥。推动金马“新四通”，也凝聚了各方共识。

2001年开通的闽台“小三通”航线，为两岸往来架起了最便捷的海上黄金通道，推动了金门、马祖成为大陆民众热门的旅游地。刚过去的2019年春节长假中，闽台“小三通”航线累计发送旅客再创历史新高，达44004人次，同比增长12.7%。

从闽台“小三通”到金马“新四通”，福建省金门同胞联谊会会长陈笃彬认为，金门、马祖将从中获益，推动两地经济社会发展。

近一个月以来，金门县县长杨镇浯、台置连江县（马祖）县长刘增应先后参访福建，呼吁推动与金门马祖通水通电通气通桥。

杨镇浯透露，金门已成立同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥专案办公室。刘增应接受记者采访时也表示，随着两岸交流越来越紧密，马祖旅游人数倍增，饮用水问题逐步凸显；支持两岸“应通尽通”。

今年1月召开的福建省十三届人大二次会议上，唐登杰表示，福建将推动与金门马祖通水通电通气通桥。

2018年8月5日，福建向金门供水工程正式通水。截至目前，向金门供水工程运转顺利。专家认为，金门供水前后历经23年，积累了丰富的经验，将成为金马“新四通”的范例。

全国台湾同胞投资企业联谊会副会长杨荣辉接受媒体采访时也表示，可以借鉴去年泉州率先实现向金门供水的势头，继续先行先试，推动福建与金马“新四通”。

目前，福建全力以赴，推动与金马“新四通”。

除了建成运行的向金门供水工程，福州市连江县官岭至黄岐镇区供水工程也已启动建设。福州市连江海峡水业有限公司总经理裴道晓说，2019年底前，可门经济开发区及黄岐半岛的供水规模将从6万吨/日增至27万吨/日，满足当地的工业用水和生活用水需求，为向马祖供水提供重要保障。

福州市连江县水利局水利科科长苏松华说，向马祖供水将分三期实施。其中，一期是应急供水，每天供水1000吨，用船运输到马祖地区；二期是常态供水，从官岭可门水厂铺设27.6公里的管道到黄岐码头，然后用船运输到马祖地区；三期是等待福州市连江县到马祖桥梁建成后，管道从桥梁上铺设过去，大概长14.1公里，实现大陆向马祖供水。

国家电网福建电力有限公司也完成了福建沿海地区向金门、马祖联网供电方案的论证和容量准备。该公司董事长陈修言称，一旦联网工程实施，即可供电。该方案综合考虑金门、马祖当前状况及远期发展需要，计划以柔性直流输电技术，通过海底电缆的方式，分别从厦门翔安地区向金门供电、从福州连江县向马祖供电。

厦门市此前已率先试点柔性直流输电技术。资料显示，厦门柔性直流工程是世界上首个采用真双极接线方案、首个主设备全部国产化的柔性直流输电工程，创造了多个全球第一，许多设备均是定制生产、首次应用。单站占地面积不足30亩，却能提供厦门岛50%的负荷。

中国石油天然气集团有限公司披露，已经投运的西气东输三线东段在厦门、福清均已预留对台通气接口。未来，金门、马祖或将用上来自中亚国家和塔里木气区的天然气。

早在2003年，近百位两岸专家学者经过探讨，明确提出在厦门和金门之间构建跨海大桥的设想。海峡（福建）交通工程设计有限公司相关负责人介绍，无论是海底隧道还是跨海大桥，福建均经验丰富，技术上较为成熟。

无论是电、气、水，都可搭载桥的载体运输。通桥，或是福建与金马“新四通”的最大难点。但多位金门、马祖同胞受访时都认为，“通桥是重中之重，桥通则百通。”

厦门市台商投资企业协会常务副会长陈岱桦认为，最重要是通桥，厦金通桥就是通两岸民心，是推动两岸融合发展的重要一步。厦门市台商投资企业协会会长吴家莹更是发出厦门与金门两地通桥倡议，号召台商出钱出力，促成厦金两地通桥变为现实。