点“数”成金的“福州路径”

位于滨海新城的福建大数据交易所。记者 林双伟摄　　

　　出门前，轻点手机上的App就可查看公交车还有几分钟到站；退役军人在闸机前“刷脸”，就能免票进入景区；企业申请贷款需要的材料少了、到账时间快了……这些早已融入日常生产生活的便利，背后都有同一个“隐形帮手”——数据。

　　去年底召开的全国数据工作会议提出，2026年是“数据要素价值释放年”，要着力畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，更好赋能经济社会发展。在这场关乎未来竞争力的数字浪潮中，福州正以一系列开创性举措，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，推动沉睡数据资产转化为高质量发展动能，探索形成数据要素市场化配置改革“福州路径”。

　　破冰

　　唤醒更多“沉睡”的数据

　　在新一轮数字技术革命推动下，数据已成为土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。数以亿计的数据如何激活，全国各地都在积极探索，福州呢？

　　2024年，财政部印发《数据资产全过程管理试点方案》，福建成为首批试点地区之一。当年9月，福州市数据管理局、市财政局联合印发《福州市开展数据资产管理试点工作的通知》，在全省率先开展数据资产全过程管理试点工作。

　　短短数月，成效显现。去年2月，全省首张数据资产非税收入财政电子票据在福州开出，名称为“事业单位数据资产使用形成的收入”，总额100723.2元，率先实现数据资产有偿使用收入缴入国库，意味着在数据财政“收入侧”的实践开始。

　　突破接踵而至。仅两个多月后，福州市长乐区医院100余例颅脑MRI影像数据完成交易并纳入国库，成为医疗数据资产使用费纳入国库的“全国首单”，标志着福州率先跑通医疗数据从盘点、登记、定价、授权运营到交易的全过程，医疗数据资产化、市场化进程取得实质性突破。

　　福州探索“变数据为资产，变资产为资金”的具体实施路径，逐步形成清晰、有效、完整的数据资产管理和经营模式，助力更多“沉睡”的数据资产盘活变现。

　　赋能

　　让数字“跑起来”成效显现

　　数据价值释放的关键在于场景化应用。去年底，国家数据局发布第四批次30个公共数据“跑起来”示范场景，福州“五链融合赋能工业制造与产业服务创新场景”和“公共数据赋能精准服务台资企业，助力闽企融合发展”2个示范场景入选。

　　很多人会问，数据不是一直都有吗，为什么还要强调“跑起来”？据悉，公共数据“跑起来”通过一系列举措，让原本分散在政府部门、公共机构等的公共数据，在合规、安全的前提下实现流动、共享和应用，从而产生实际价值，服务于经济社会发展和民生改善。

　　在福州高质量发展图景中，一座串联创新、产业、资金、人才、信息的“数字桥梁”强势崛起。根据市委、市政府部署，“五链融合赋能工业制造与产业服务创新场景”加快建设落地，以信息链牵引创新链、产业链、资金链、人才链实现精准高效对接，打破多平台间的数据壁垒，汇聚海量数据、盘活数据要素，夯实高质量的数据底座，驱动大模型创新应用与产业赋能，打造“一网登录、多平台互通”综合服务载体。

　　两岸一家亲，闽台亲上亲。作为大陆距离台湾最近的省会城市，福州凭借独特的对台优势，肩负起先行先试的使命，奋力建设两岸融合发展示范区先行城市。“公共数据赋能精准服务台资企业，助力闽企融合发展”示范场景旨在精准破解台资企业识别难、专精特新评估难、科创潜力验证难等痛点难点，推动台资企业高质量发展，积极助力两岸融合发展示范区建设。

　　顶层设计也在系统性推进。《福州“数据要素×”三年行动计划（2025—2027年）》提出，到2027年底，数据要素市场化水平全国领先，打造50个以上示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”应用场景，发布30个公共数据产品，培育一批数据商和第三方服务机构，形成相对完善的数据产业生态，建成数据应用场景示范、数据要素汇聚流通、数据产业集聚发展的东南高地，全面激发数据要素赋能数字经济高质量发展的核心动力。

　　筑基

　　为数据开发利用筑牢安全底线

　　日前，在国家数据局统筹部署、中国信息通信研究院技术支撑下，福州数联网已全面接入国家数据基础设施互联互通体系，成为推动全国数据基础设施互联互通的重要支点。

　　作为全国首批国家数据基础设施试点项目，福州数联网全面接入国家数据基础设施互联互通生产环境，与其余数据设施实现标准互认、资源互通、能力共享。它构建起“数据可信流通+场景价值落地”的数据流通利用基础设施，打通政务、产业、文旅、民生等数据壁垒，为各类数据主体提供从接入、流通到应用的全链条服务。目前，平台已累计接入数据主体超900家，汇聚数据产品资源1700余款，打造17个具有全国示范效应的典型应用场景，覆盖数字政务、智慧城市、产业协同等关键领域。

　　数据供给的质量和数量，决定了价值释放的潜力。截至目前，全市已汇聚123家单位271个系统5818条政务信息资源目录，全市政务数据储备量超过246亿条，其中省级回流数据超80亿条。福州市政务数据汇聚共享平台主要接入服务接口超1160个，提供给68家单位使用，数据调用总量5.41亿次。福州市大数据平台累计接入的数据项目已达40个，并为这些项目授权健康医疗、公交地铁、公共安全等方面超2722张数据资源表，共享数据126.84亿条。

　　数据开放共享，安全问题始终是社会关注焦点。福州组织完成了年度数据安全专项检查，建成了数据安全预警平台并投入运行，全年未发生重大数据安全事件，安全基础进一步巩固。同时，社会信用体系建设实现提质增效，福州在全国城市信用状况监测排名中大幅提升，目前位列全国第4位。

　　随着数据要素市场化配置改革的持续深入，一个更加繁荣、高效、安全的数据要素市场正在福州加速形成，其释放的澎湃动能，必将为经济社会的高质量发展注入源源不断的创新活力。（记者　颜澜萍）