新规将低收入人口 分为六大类

　　最低生活保障对象

　　特困人员

　　防止返贫监测对象

　　最低生活保障边缘家庭成员

　　刚性支出困难家庭成员

　　其他困难人员

　　《办法》提出“就高不重复并尊重个人意愿”的认定原则，细化家庭收入核算方法

　　近日，厦门市人民政府办公厅正式印发《厦门市低收入人口救助办法》（以下简称《办法》），已于2025年9月1日起施行，有效期5年。该《办法》系统性地构建了低收入人口分层分类社会救助体系，通过精准认定和动态监测，加大对困难群体的救助帮扶力度。

　　新规在认定标准上体现人文关怀。在核算家庭收入时，可按就业收入30%或最低工资标准的50%扣减就业成本；残疾人劳动收入的30%不计入家庭收入；低收入人口首次就业第一年的收入也不计入家庭收入。

　　《办法》还建立了分档认定机制，将家庭月人均收入和金融资产各分为三个档次，根据不同档次确定救助标准。特别失能失智老年人，重度残疾人以及非重度的三级、四级智力和精神残疾人，重病患者，非义务教育阶段学生，参照“单人户”认定为低保对象，按低保标准的全额发放保障金。

　　针对低保家庭中的重度残疾人以及非重度的三级、四级智力和精神残疾人，重病患者，70周岁以上老年人，未成年人，非义务教育阶段学生，独生子女死亡或者伤残家庭以及单亲家庭等特定对象，增发20%的低保金；同时符合两项以上增发条件，或者同时符合困难残疾人生活补贴条件的，按照就高不重复原则核定。对80周岁以上老年人额外再按规定发放高龄补贴。

　　《办法》规定对特困人员提供基本生活、照料服务、全额医保资助和医疗费用救助等全方位保障，同时建立了分散供养与集中供养相结合的供养体系；政府举办的社会福利中心要在满足特困人员集中供养的前提下，将逐步为低保、低保边缘家庭的老年人、残疾人提供集中托养服务。

　　此外，《办法》还要求加强低收入人口动态监测，通过省、市低收入人口动态监测信息平台实现部门联动和数据共享，并发展服务类社会救助，通过政府购买服务为特殊群体提供访视照料、关爱帮扶服务。（记者 张玲玲）