松材线虫病是重大植物疫情,严重威胁生物安全和生态安全。为守护八闽绿水青山,福建省深入贯彻落实省委省政府和国家林草局部署要求,围绕“压缩重疫区、拔除轻疫区、扑灭新疫区、守好非疫区”战略,扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,攻坚克难,多措并举,创新推动,取得了县级疫区、乡镇疫点、发生面积、病死松树“四下降”的阶段性防控成效。
统筹运用“6个字”工具箱
在防控手段上,福建统筹用好“治、防、改,检、封、罚”等“6个字”工具箱,多管齐下,科学推进,全链条推进,确保防控攻坚取得实效。
“治”:坚持砍干净、除彻底,避免造成扩散。“防”:坚持防患未然、防微杜渐,保护健康松树、严防疫情传入,并加强监测预警,及时发现疫情。“改”:坚持把疫情防控与生态修复、森林质量精准提升、重点区域林相改善等工作结合起来,对砍伐迹地及时进行造林更新,着力改善松林林分结构,提升抵御病虫害能力,提高生物多样性。“检”:坚持产地检疫、调运检疫和复检,严禁疫区松木及其制品传出疫区或传入非疫区。“封”:坚持对疫区进行检疫封锁,严防疫木及带疫产品外流,并对疫情严重发生的小范围林分进行封控处理。“罚”:坚持对违法违规调运、加工、使用疫木及其制品等行为,严格执法、绝不纵容,视情节进行行政处罚或刑事处罚。
突出打好“4个间”组合拳
在防控环节上,福建突出打好“时间安排、空间把握、林间作业、车间监管”等“4个间”组合拳,做到谋划有方、组织有序、调度有力、指挥有效。
一是时间安排突出“早”。招投标提早,工作检查提早,工作总结部署也提早。各项工作及早谋划、及早安排,抢抓除治黄金期。二是空间把握突出“准”。统筹全省防控大局和本地防控目标、重要生态区位和一般生态区位,以小班为管理单元,按照轻重缓急,定好主次先后,分区分类精准施策,严防一刀切、一把抓,把钱花在刀刃上,争取让有限的资金发挥最大的作用。三是林间作业突出“实”。上山的队伍实干,巡查工作实查。一丝不苟地抓好防治技术标准,特别是“510·清干净”除治标准,做好除治质量验收,建立县级自查、市级复查、省级核查机制,县级检查验收与资金拨付挂钩,与防治服务组织质量评价挂钩,真正做到“清理一株、合格一株,除治一片、成效一片”。四是车间监管突出“严”。严管疫木采伐与运输,严格疫木定点除害处理,严厉检疫执法查处,全面落实除治施工单位(业主)、监管单位和除害处理单位(个人)的监管责任,彻查疫源管理漏洞,依法严厉打击违法违规行为,坚决斩断非法采伐、加工、经营、运输松材线虫病疫木的利益链,实现疫木全过程闭环管理,有效避免疫木流失。
织密织牢“6个好”保障网
在防控组织上,福建织密织牢“鼓好劲、布好局、招好标、监好工、筹好钱、尽好责”等“6个好”保障网,坚定决心信心,抓好谋篇布局,强化组织保障,有序组织实施。
一是鼓好劲。化压力为动力,坚定可防可控的信心,为干部队伍加油鼓劲、提振精神,上下同心、铆足干劲,以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的决心,不断爬坡过坎、滚石上山、攻坚克难。二是布好局。围绕全省战略目标,形成行军打仗、排兵布阵的韬略,注重工作的系统性、整体性、协同性。省林业局对跨设区市的疫情防控进行统筹谋划部署,设区市林业主管部门对县(市、区)的疫情防控一盘棋统筹谋划部署,由易到难、由外围到中心科学推进,做到协同联动、一体防控,化整为零、各个歼灭。三是招好标。在查清底数、做好前期准备的基础上,科学设定标的,细化投标单位资质、业绩、人员要求,严防串标围标、分包转包等违法违规行为,切实优选中标单位。同时,各地积极建立应急除治队伍,以护林员、防火员、林场工人等现有力量为基础,加强操作技能培训,建立了一支关键时刻“召之即来,来之能战”的林业应急施工队伍。四是监好工。加强监管制度设计,创新监管组织形式、手段办法,推动人员下沉到作业一线去监工督办,确保防控质效;探索县领导、县直单位、乡镇、群众“四层协作、四层监督”机制,综合运用举报有奖、合同条款约束等手段,落实死亡松树清除、采伐山场除害和木材加工企业、除害处理场点等全过程、全覆盖监管,对弄虚作假、偷工减料的加大惩处力度。五是筹好钱。各地根据实际需要,积极沟通汇报、协调争取,想方设法补足资金缺口,为防控工作提供坚实保障。六是尽好责。全省林业系统不断增强“人当如竹、高风亮节,亦当如树、荫遮一方”的责任感,增强“我见青山多妩媚,青山观我应如是”的成就感,实实在在、认认真真、勤勤恳恳、兢兢业业履职尽责。有效用好林长制督查考核指挥棒,不断建立健全松材线虫病疫情防控奖惩机制,坚决奖优罚劣,推动责任落实。
着力涵养“4个直”硬功夫
在防控作风上,福建着力涵养“直面问题、直扣主题、直奔现场、直抓到底”等“4个直”真功夫,脚踏实地解决难题,真抓实干推进工作,久久为功砥砺奋进。
一是直面问题。着力找准问题,对照质量监管要求,深入现场查找防控各环节、各链条存在的突出问题、短板弱项,认真摸清疫情底数,做到不掩盖、不回避,直面问题、解决问题,切实防止“年年防控,年年扩散”。二是直奔现场。将山头地块、村居民舍、林间车间作为松材线虫病疫情防控的主战场,坚持“下马观花”、脚沾泥土,直击现场发现问题,深入一线解决问题。三是直扣主题。牢牢抓住“把山场清干净、把疫木管到位”这个关键,时时牢记在心、时时紧抓在手、时时落实在脚,坚决杜绝形式主义、官僚主义。四是直抓到底。保持战略坚定,对标“十四五”目标任务,倒排序时进度,科学制定、严格落实好路线图、时间表,步步为营、直抓到底。在此基础上,梳理总结可复制可推广的经验做法,着力构建权责清晰、流程规范、措施有力的长效防控机制,切实推动疫情防控工作见实效、出实绩。