近日，福建省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组制定出台《创新和发展“晋江经验” 深入实施新时代民营经济强省战略2024年工作要点》（以下简称《要点》）。

去年8月，福建省委以全会形式、从战略高度专题部署民营经济发展工作，审议了《中共福建省委、福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略，推进高质量发展的意见》。今年成立了全面实施新时代民营经济强省战略领导小组。2023年福建民营经济发展质效良好：规上民营工业增加值增长3.5%，高于全省规上工业增速0.2个百分点；民间制造业投资增长8.1%，高于全社会固定资产投资增速5.6个百分点；民营企业进出口1.15万亿元，同比增长4.7%，高于全省进出口增速4.9个百分点。

在这样的背景下，《要点》作为今年度全省推动民营经济发展工作的指导性、框架性文件制定出台，指导2024年工作。这份文件重点围绕民营企业关心关注的平等对待、破解突出难题、营造良好氛围等方面问题，以科技创新为引领、以实体经济为主战场、以优化发展环境为抓手，推出哪些具体措施？如何进一步激发企业动力活力，加快发展新质生产力，发挥民营经济支撑全省经济恢复向好的作用……针对这些问题，记者近日专访了福建省发展和改革委员会有关负责人。

促创新 助转型：加快发展新质生产力

针对当前民营企业转型升级面临制约因素等问题，《要点》提出，在民营企业创新转型上加大支持力度。省发改委有关负责人表示，要以科技创新为引领，加大对民营企业创新转型支持力度。今年要组织实施50个左右技术创新重点攻关及产业化项目；实施高新技术企业增量提质计划，推动国家高新技术企业数突破1.3万家；在集成电路、种业创新、生物医药等领域打造若干个产业技术研发公共服务平台，为民营企业提供研发服务。

今年，我省将以科技创新为引领，不断优化升级传统产业，勇于开创新兴产业领域，用好新质生产力。深入实施省引才“百人计划”“创业之星”“创新之星”等人才计划（项目），遴选25个左右产业领军团队。支持民营企业积极参与氢能、第三代半导体、人工智能、卫星互联网等未来产业布局。支持民营企业智改数转，推动7个细分行业1100多家企业“集群式”转型。加快推进福州、厦门中小企业数字化转型试点城市建设，争取更多城市入围全国试点。

强培育 拓渠道：壮大民营实体经济

针对部分民营企业担忧发展空间受限，“不能投”“不敢投”“不愿投”的问题，《要点》提出，以实体经济为主战场，引导民营企业深耕细作、发展壮大。“我们要引导民营企业聚焦主业，做大做优做强，帮助民营企业实现‘走出去’、绿色化转型。”省发改委有关负责人介绍，今年要修订《福建省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，常态化开展优质中小企业梯度培育，培育1000家以上专精特新中小企业、50家以上专精特新“小巨人”企业。支持民营经济加快链条协作、集群发展，重点打造新能源、现代纺织鞋服等具有国际竞争力的先进制造业集群。打造一批“丝路明珠”项目，支持民营企业参与“两国双园”。建设“支持民营企业申报国家绿色低碳先进技术示范工程”。

特别是民间投资领域，将采取一系列举措，推动实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作。如，“健全向民间资本推介项目平台，动态更新向民间资本推介项目清单”“建立省级重点民间投资项目库，确定第一批省级重点民间投资项目清单”“保障一批民间投资重大项目建设实施，争取更多项目纳入全国重点民间投资项目库”等。

促公平 提信心：优化营商环境

针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，《要点》提出，优化民营经济发展环境，强化法治保障和公平竞争政策基础制度。省发改委有关负责人表示，要全面落实公平竞争制度，对涉及民营经济的现行地方性法规、规章和规范性文件进行全面清理，切实清理有违平等保护和公平竞争、不利于民营经济发展的规定。

据介绍，今年将启动《福建省民营经济促进条例》立法前期研究，推动加快促进首台套技术装备推广应用条例立法进程，推动促进公平竞争条例、知识产权保护与促进条例等地方性法规立法。制定实施新一轮优化营商环境行动方案，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。拓宽民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取民营企业家意见。加大破除市场准入壁垒典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，梳理通报一批不当干预问题典型案例，针对突出问题组织开展系列专项整治，推进民营企业“非禁即入”常态化长效化。深化政法部门大数据办案平台建设应用，完善提升省一体化大融合行政执法平台功能。持续推动清理机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款，杜绝“新官不理旧账”。

特别是在招投标领域，提出修订综合评标专家和专家库管理办法，完善远程异地评标，打破评标专家“小圈子”，全面排查整改招标投标领域信用评价问题。

优配置 保需求：强化要素保障

针对当前民营企业强烈反映的制约企业发展的各方面因素，《工作要点》提出，强化要素供给，提升民营企业发展要素保障水平。省发改委有关负责人介绍：“我省今年将进一步提升土地、资金、劳动力、政策等民营企业发展要素供给的保障水平。”

《要点》明确，要促进土地节约集约利用和高效配置，强化用地供给，统筹安排产业用地，为民营企业预留用地空间。稳妥推动集体经营性建设用地入市，加快建设城乡统一建设用地市场，在有条件的省级以上开发区有序推行工业用地“标准地”改革。全面落实国家八部委强化金融支持举措文件。加强银担合作，扩大政府性融资担保机构对民营小微企业的担保覆盖面。完善“金服云”平台融资对接反馈机制，定期与有融资需求的“白名单”企业开展产融对接。鼓励和支持民营企业上市融资。拓宽招工渠道，开展大学生实习“扬帆计划”，吸引省内外高校优秀毕业生到民营企业实习、就业，保障民营企业用工需求。

与此同时，实施更多面向中小微企业的普惠性政策，继续设立实施中小微企业提质增产争效专项资金贷款，设立福建省专精特新中小企业专项资金贷款。落实中小微企业稳岗返还政策。全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对民营中小微企业知识产权的综合保护力度。

省发改委有关负责人表示，今年，我省要健全民营经济统筹协调等工作机制，推动破解民营企业发展存在的突出问题。省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组要建立工作规则和协同推进机制，推动市县完善组织领导体制，加快构建省市县联动、各部门协同、全省一盘棋的工作体系。特别在建立问题破解机制方面，将实现民营企业诉求问题闭环处理，聚焦民营企业关心关注的热点难点问题，以点带面推动解决，力争解决一类问题受益一批企业助力一个行业。（记者 林蔚）