党员连心路解决居民出行难问题。

小区党建宣传栏，引居民观看。

记者 黄凌燕 通讯员 陈丽君 徐迟 文/图

城厢区结合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，紧扣市委提出的“党建引领、夯基惠民”专项行动，融合基层党建和社会治理“两张网”，把党支部建在小区上，将夯基惠民落实到最小单元格中。

小区是基层治理的“最后一公里”。连日来，城厢区主动跟进市委“党建引领、夯基惠民”要求，聚焦末端组织体系建设，吹响小区党建“攻坚令”。

城厢区委书记王文才指出，基层党建关系党的执政根基、民心所向。要按照市委提出的实施“党建引领、夯基惠民”工程部署要求，着力加强末端组织体系建设，加快“小区党支部、网格长、单元长、楼栋长”建设，推动重心下沉，把组织体系落实到最小治理单元。结合常态化疫情防控、矛盾纠纷化解、办好民生实事等，全力解决群众反映的急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

把支部建强，把基层抓牢，把基础夯实，点燃党建引领基层治理新引擎，让居民在共治中提升幸福感。

党建“邻”距离

“截至目前，城厢区通过单独组建或联合组建的方式，已组建小区党支部208个，覆盖率95%以上。其中，106个有物业管理的封闭式小区党支部组建率达100%；开放式小区135个，已组建党支部113个。”在城厢区委组织部部务会议专职成员陈毓卿心里，有一本“明白账”。

“这些台账是我们综合对照区自然资源局、区城市管理执法局和街道社区掌握的全区小区底数，结合在职党员‘双报到’情况，全面摸清居民小区地理位置、楼栋、住户、人口数量、业委会、物业服务企业及活动场所等基本情况而建立的。”陈毓卿说，城厢区按照“一小区一支部”原则，分步实施、分类施策，在条件成熟的小区单独组建党支部，条件欠缺的老旧街巷小区、散居楼栋等，与周边区域相近、楼栋相连的小区联合组建党支部。

一面是基层治理，一面是网格党建，城厢区作了积极探索，构建“三长一支部”基层网格党建工作机制，既实现党组织体系横向到边、纵向到底，又做到需求在网格发现，资源在网格整合，问题在网格解决。

“三长一支部”如何架构？实行党建、综治、城管等多类网格多网合一，根据地域实际情况，在每个网格内配备1名网格站站长+1名网格长+1名小区党支部书记（业委会主任）+N名楼栋长（单元长）。全区现有城市网格站长31个，单元长164个，楼栋长674名，其中党员楼栋长423名，“三长”覆盖率100%。

网格站长一般由村（社区）党组织书记兼任，网格长由村（社区）两委干部担任，动员和推选有公心、群众信得过、服务有本事、治理有办法的在职党员、离退休的人员、军转干部、企业经营管理人员担任小区党组织书记、楼栋长，实行小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”。

在党建阵地方面，城厢区盘活小区架空层、周边闲置资产等场所，按照有组织架构、人员公示、职责任务、党建元素及规范名称、标识、挂牌的“四有三规范”标准，打造小区党支部活动场所，构建“一网格一支部一阵地”，下沉红色服务圈，就近服务群众。

暖民“近”社区

3月，学习雷锋月。近日，太平社区文献小区党支部与市公安局、市政建设工程有限公司、城厢区太平小学、龙桥卫生服务中心联合开展学雷锋志愿服务活动。

现场，医务人员义诊，志愿者义剪，网格服务队展开“防诈骗”宣传……呈现互帮互助，邻里和谐良好氛围。

现场组织者说，一系列志愿服务活动的开展，不仅传承了雷锋精神，也将基层党组织服务群众链条进一步延伸，让居民感受到党组织就在身边。

走进九龙小区，一条“党员连心路”引人注目。居民们说，这里原本没有路，居民出行要绕道，老人更是不便。居民们把情况向党员楼栋长陈伟山反映后，陈伟山召集大家座谈，发动集资修路，路修好后，方便了居民出行。

“目前九龙小区有在册党员36名，在职党员11名，党员楼栋长10名。”霞林街道组织委员宋奇鹏介绍，小区引入共建单位服务资源12项，解决21件群众“急难愁盼”的问题。单元长、楼栋长介入调解20多起邻里纠纷，使矛盾化解在小区内。小区党支部引领志愿服务队伍为民办实事20多件，举办邻里主题活动8场次。小区增添了“人情味”“烟火气”。

提及管理经验，宋奇鹏说，九龙小区设立网格站长，引导共建单位资源下沉、在职党员志愿服务进小区，协调小区大事。单元长摸排小区急事、难事，介入协调。小区党支部挖掘居民“能人”，成立家电维修、矛盾调解等“党员+志愿”服务队伍，举办各类活动，拉近邻里关系。党员楼栋长串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，让居民平时见得到党员、有事找得到组织。

在联创广场小区，居民们说，原本电动车充电，住户各自拉电线，不但不方便，而且存在安全隐患。如今，经小区党支部协调解决，设置了集中电动车充电棚，安装110个充电插头，从源头上消除火灾隐患，确保小区安全。

民有所呼，必有所应。在社区治理中，中特小区、平宁小区等也相继解决了电动车充电难问题。

协调“解”矛盾

房屋买卖，卖家不肯过户给买家，僵持了几年，经过小区党支部调解，双方终于协商一致，买家领到属于自己的房产证。

夫妻矛盾，男方请小区党支部出面调解，经耐心劝导，双方和好。

房屋漏水，六楼渗透到五楼，由于两家之前闹过矛盾，六楼不愿维修，导致五楼无法居住，五楼寻求小区党支部出面调解。经多次调解，六楼房东最终找了师傅修好漏水处。

小区矛盾，大多是家长里短。城厢区成立由小区党支部、物业、业委会牵头的小区党员调解志愿队断家务事，调解小区管理中的车辆停放、电梯安全维护、垃圾清理等日常矛盾纠纷，让生活锁事不出小区。

前不久，龙桥街道和成天下小区，邻里相互谦让的事迹成为美谈。原来，与和成天下小区同墙共壁的凤达凤凰城小区建设完工后，因施工处位置靠后，面临无处接电的处境，而绕过小区接电将耗费较大的人力物力。和成天下小区党支部书记张荔华得知后，组织小区双方建设者、物业公司经过几次协商讨论，最终和成天下小区为凤凰城提供电力主缆线的过道接驳，解决了凤凰城无处接电的窘境。而后，凤凰城施工方也在施工后期为和成天下小区无偿做了100多米相邻墙柱体及栏杆的重新喷漆，提升了小区整体形象，上演了现代版“六尺巷”故事。

而对于小区物业和业主的矛盾，依托党群服务中心设立群众调解室，把业主的权益纠纷等小区无法调解的问题，通过向上沟通和向下调解，把重大矛盾调解在社区，确保大事不出社区，涌现出一些社区治理的典型。如霞林街道霞林社区“1+N人民调解委员会”成立以来，共调解各类纠纷案件1400余件，调解成功率达95%。

末端覆盖、尖端发力。城厢区将持续做深做实街道“大工委”、社区“大党委”、小区党支部，发挥街道社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，推动小区党支部与业委会、物业服务企业双向进入、交叉任职，推进物业服务企业和业主委员会等多元主体共同参与小区治理，形成社区治理合力。同时，加强数字化管理，打造党建大数据服务平台，围绕政务处理、商事登记、社会保障等事项，实现党建、公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，实现便民服务“一网统管”，在推进市域社会治理现代化中当先锋、做表率。