厦门港嵩屿集装箱码头

11年，是时间长河里的厚重刻度，也是改革征程上的铿锵答卷。迎来挂牌成立的第11年，厦门自贸片区站上了又一个“黄金十年”的新起点，这片改革开放“试验田”从何而来，又要走向何处？

位于厦门国际航运中心的自贸试验区建设成果展展厅里，一本封面微微泛黄的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，于历史纵深处给出答案。

习近平总书记在厦门工作期间主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，率先提出把厦门建设成“自由港型经济特区”的“三步走”战略构想。沿着习近平总书记擘画的蓝图，厦门自贸片区从无到有，在开放发展的浪潮中勇毅前行，在区域发展的征程中担当作为，走出了一条极具特色的自贸试验区建设之路。

“2024年10月，习近平总书记在福建、厦门考察时指出，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，作为改革开放排头兵，片区始终牢记嘱托，坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦制度创新、高水平对外开放、探索两岸融合发展新路三大功能定位，书写自贸试验区探索突破、蝶变跃升的精彩篇章。

制度创新破局——

从“0到1”突破 打造开放规则标杆

翻看厦门自贸片区过去10年的“成绩单”，制度创新无疑是浓墨重彩的一笔。作为自贸试验区建设的题中之义，也是推动自贸试验区高质量发展的关键动力，制度创新于先行先试的探索中积累成果，也在勇蹚改革“深水区”的破局中升级蜕变。

一组数据彰显这里的制度创新之变：4项综合改革试点经验被国家发改委、中央台办向全国推广，4个案例入选全国首批对接国际高标准推进制度型开放试点典型案例。

从改革开放“试验田”到“丰产田”，变化不仅局限于数据的增长。近年来，厦门自贸片区聚焦重点领域和关键环节，稳步推动制度型开放，作为全国首批对接国际高标准经贸规则的试点地区，完成首批33项对接国际高标准经贸规则试点任务，持续推动“从0到1”的制度突破。

如今，在厦门港，我国化工级重晶石粉实现了常态化的海运出口，这背后，正是聚焦企业发展困局，主动对接国际高标准，以问题倒逼改革的制度创新。

化工级重晶石粉是我国重要的出口工业原料，年出口量约10万吨，产值上亿元，且大部分长期经由厦门港海运出口。2022年以前，由于化工级重晶石粉未列入《国际海运固体散装货物规则》的货物名录，每次出口都要提前与船旗国、装货港、卸货港主管机构签署三方协定，耗时耗力。

针对国际运输规则限制难题，厦门自贸片区发挥制度创新先发优势，在海事部门的专业指导下，推动化工级重晶石粉纳入《国际海运固体散装货物规则》的货物名录，参与国际海事运输规则制定，推动中国标准成为国际规则，企业节约了大量的时间和人力成本。去年，这一制度创新成果入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。

以制度创新之变，破题全面深化改革，回答时代发展之问。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期。国家“十五五”规划纲要把“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，强调“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放”。

随着各领域制度创新从“初始性的立”“表层化的破”向“系统性的立”“深层次的破”转变，厦门自贸片区正逐步打造开放规则标杆，助力提升我国在参与国际规则制定上的话语权，并以此为支点激发外贸发展活力，为建设更高水平开放型经济新体制提供“厦门方案”。

“以锂电池海运出口为例，围绕解决锂电池出口通关环节多、运输风险高等问题，我们联合多部门构建锂电池产品出口集成化服务体系，帮助企业降本增效。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍。

该模式发布了全国首个储能集装箱海运安全指南和全国首个锂电海上运输合同范本，较过去其他地方“包专船”出口方式，为企业节约物流成本70%。2025年，福建锂电池出口182.75亿美元、同比增长9.1%，稳居全国前列。厦门港锂电池海运出口超4.2万标箱，创历史新高。

产业集聚跃升——

从“1到N”扩容 培育新质生产力

以开放促改革、促发展、促创新，开放的大门越开越大，进一步激活了产业发展的澎湃春潮。

20世纪90年代，全球飞机维修龙头企业太古飞机工程有限公司落地厦门，航空维修产业自此在厦起步。2015年，厦门自贸片区的成立，让本就拥有先发优势的厦门航空维修产业，走上了制度创新领航的快车道。

厦门自贸片区管委会携手厦门海关，在国内率先开展航空区外保税维修业务，累计推出9项航空维修自贸创新举措，其中7项获评全国首创，3项获全国复制推广，填补了航空维修海关监管领域政策制度空白。如今，厦门已成为国内最大的第三方一站式航空维修服务基地，2025年，厦门进境维修飞机业务量稳居全国第一。

“搭乘政策东风，我们的国际市场竞争力逐步增强，目前企业的飞机维修订单已排至2030年。”厦门太古飞机工程有限公司关务经理孙立说。

新质生产力的培育，需要技术突破，也需要制度赋能。当创新政策填补了制度空白，一个新兴产业集群便获得了腾飞的制度翅膀。

过去10年间，厦门自贸片区推进航空维修、私募基金、跨境电商等22个重点平台建设，以改革创新点燃产业发展引擎。进入第二个“黄金十年”，如何把开放红利转化为创新动能，支持硬科技、绿色低碳、数字经济等新质产业全链条落地，成为需要思考的新命题。

厦门自贸片区给出的答案是：立足城市资源禀赋和产业基础，坚持改革与发展深度融合、科技创新和制度创新深度融合，以制度创新助力加快建设现代化产业体系，推进新业态、新模式集聚落地。

走进位于国家芯火双创基地自贸象屿园区孵化加速器的元启创新机器人展示中心，智能机器人“精灵”正在技术人员的操控下，灵活分拣眼前的物品——羽毛球、小摆件、矿泉水瓶，不同物品、不同力度，精准拿捏。

“作为一家智能机器人专业应用技术解决方案服务商，我们为机器人制造企业提供机器人场景功能二次开发、本体定制化设计及交付等服务。”元启创新（厦门）机器人有限公司副总经理蔡昌杭介绍说，目前企业已完成数百台定制化机器人交付，并积极建设“数据工厂”，通过收集多场景的训练数据，打造细分领域的专属大模型，为商超、医院、家居等不同领域的客户提供定制化的场景服务机器人。

据统计，从2025年9月成立以来，国家芯火双创基地自贸象屿园区孵化加速器已引进聚集企业12家，形成产值超6000万元。

谋时而动，顺势而为。紧紧把握新质生产力浪潮下的时代机遇，制度优势不断在这片热土上转化为发展效能。

开放辐射扩面——

从“点到网”联通 激活双循环枢纽

自贸试验区的探索，是改革的刀刃向内，也是开放的拥抱世界。

在构建新发展格局的时代背景下，厦门自贸片区的开放发展，更承载着联通内外、服务全局的战略使命。它既是衔接国内国际两个市场、两种资源的重要枢纽，也是服务国家对外开放大局的重要平台。

作为我国首个面向“一带一路”的国际航运综合物流服务品牌和平台，2018年底，“丝路海运”在厦门应运而生，以东渡港区海天码头为重要始发节点，成为厦门自贸片区持续探索打通国际物流新通道，深度融入共建“一带一路”的重要载体。

如今，“丝路海运”命名航线已增至148条，通达48个国家和地区的150个港口。随着“丝路海运”被纳入国家“十五五”规划纲要，意味着其从地方探索成长为服务国家战略的重要平台。

从一条航线到一个网络，从地方品牌到国家战略，“丝路海运”的成长轨迹折射出厦门自贸片区的辐射能级之变。在双循环新发展格局中，厦门从“沿海城市”向“节点城市”转变。这种功能定位的跃升，正是自贸试验区提升战略的题中之义。

串点为线，连线成面。中欧班列（厦门）作为跨越海峡横贯欧亚大陆的“钢铁驼队”，勾勒出厦门联通世界的时代新画卷；国内首条金砖城市跨境电商空运专线，搭建起厦门与巴西圣保罗之间的“空中走廊”，每周3班，将国内鞋服、生活用品与国外的三文鱼、新鲜水果等产品源源不断输送到两地市场……

辐射联通，不止于物理空间的打通。厦门自贸片区深化供应链创新与应用，建设供应链创新与应用科创中心，上线空间信息基础平台、企业综合信息基础平台、进口商品溯源平台，支持和推进“屿链通”、“纸源网”、数字进口酒等一批企业供应链数字化项目建设。

辐射联通，也是创新合作的国际化连接。近年来，厦门自贸片区推动与俄罗斯大谢尔普霍夫特别经济区签署合作备忘录；在厦设立首个经金砖国家地方政府（巴西皮奥伊州）批准的外国企业常驻代表机构；还提供面向巴西、阿拉伯国家等全方位接轨国际的“一站式”企业出海服务。此外，积极培育外贸新动能，海沧港、象屿两个综保区发展绩效居于全国前列。

“提升改革开放试验田辐射能级，是深入实施自贸试验区提升战略的核心任务，将进一步放大自贸试验区的示范引领和带动作用，服务国家区域发展战略与高质量发展全局。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说。

当前，厦门正积极围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，推动功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务，以进一步全面深化改革一个根本动力，奋力走出一条具有厦门特色的城市发展转型新路径。聚焦“功能定位转型”这一重点任务，推动城市功能定位由以外向型为主向联通内外的枢纽节点转型，厦门自贸片区以持续的制度创新与开放实践，打造更加畅通的通道，助力厦门“新发展格局节点城市”建设。

营商环境创优——

从“优到强”升级 构筑国际服务生态

随着一个个“首创”和“率先”从厦门自贸片区诞生，一条条国际物流通道加速畅通，越来越多的优质项目、创新成果、国际合作纷至沓来，加速落地扎根。自贸试验区的十一载探索持续印证“开放也是重要的营商环境”。

依托海丝中央法务区自贸先行区的建设，厦门自贸片区持续创新仲裁实践模式，率先发布国内首部自贸试验区临时仲裁指南；指导成立国内首家专注于国际仲裁交流与服务的民办非企业单位“海丝国际仲裁促进中心”；推动发布国内首个《海丝海事争议特别仲裁规则》，全国首创公益海事特别仲裁制度。

数据显示，自贸试验区打造的海丝国际法商融合服务基地已累计吸引各类法务、泛法务机构92家，服务网络覆盖100多个国家和地区，并初步形成法务与商业资源双向赋能、良性互动的产业生态。

“基地成功构建了一个涉外法治生态圈，法律机构不再单打独斗，而是与供应链、税务、金融等泛法务机构无缝衔接，直击国际投资贸易最前沿的需求。”北京两高（厦门）律师事务所执行主任孙含飞感慨地说。

海丝中央法务区的探索，回答了一个关键问题：高水平对外开放需要什么样的服务生态？这种“生态级”的营商环境，才是吸引全球要素的核心竞争力。厦门自贸片区在ESG领域的探索，正是基于同样的逻辑。

今年3月，厦门自贸全球可持续发展创新中心正式启动，作为厦门自贸片区在加快建设ESG试点区、对接国际高标准经贸规则方面取得的最新标志性成果，该中心立足城市外贸依存度高的实际、锚定全球绿色低碳可持续发展趋势，前瞻布局，先行先试，打造具有国际影响力的ESG服务新高地。

厦门自贸全球可持续发展创新中心负责人许欣欣介绍说，中心不仅依托可持续服务联盟、国际ESG服务基地等为企业提供全链条的ESG专业服务，还搭建了高能级的产学研创新平台，落地联合国同一个地球网络可持续产业创新实验室，并联合联盟成员与生态企业，共同开展ESG前沿创新课题研究，探索和创新具有中国特色的本土化ESG标准与实践模式，推动形成可复制推广的“厦门经验”。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，也是厦门自贸片区多年来持续擦亮的营商环境“金色招牌”。从打造全国首个零碳综保区——象屿综保区，跻身国家级零碳试点行列；到海沧港综保区进入福建省2026年度“美丽园区”建设名单；再到推进厦门港口航运绿色转型，并推出全国首张“碳中和船票”等应用场景，提升厦门在海运链条中的规则话语权……绿色动能正释放出更大的竞争力与吸引力。

潮涌千帆竞，自贸启新程，十一载厚积薄发，这片改革热土必将继续勇立潮头、敢为人先，在制度创新上再突破、在开放发展上再提速、在服务大局上再担当，奋力谱写自贸试验区建设新篇章。（廖丽萍 高菲/文 林梓健/图）

厦门自贸全球可持续发展创新中心在“海上世界”自贸国际商务区D座设立国际ESG服务基地，作为中心的实体服务平台。

厦门已成为国内最大的第三方一站式航空维修服务基地。图为太古飞机维修机库。

“丝路海运”成为厦门自贸片区持续探索打通国际物流新通道，深度融入共建“一带一路”的重要载体。

智能机器人“精灵”在技术人员的操控下，灵活分拣眼前的物品。

厦门自贸片区