繁忙的厦门港 林梓健 摄

一年前的金秋，习近平总书记在厦门考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。时值新福建建设10周年，站在新起点，厦门自贸片区这片改革开放热土，再次被寄予深切期望、赋予新的使命。

习近平总书记在考察中指出，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

一年来，厦门自贸片区牢记嘱托，感恩奋进，沿着总书记擘画的把厦门建设成“自由港型经济特区”的“三步走”战略构想继续探索前行。在省、市两级的正确领导、全力支持下，片区按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的要求，梳理出78项工作任务，以“两化三单”形式推进实施，实现制度型开放新突破、双循环节点探新路、两岸融合迈新步、高质量发展结新果。

改革风劲，奋楫扬帆。厦门自贸片区正迎着新的历史机遇，勇立潮头，破浪前行。


制度型开放的新突破

近日，在厦门东渡港区国贸码头，3.5万吨的化工级重晶石粉即将于10月15日装船，启程运往荷兰、意大利等国家。

“我们的化工级重晶石粉主要出口欧洲，年出口量大约7万吨。”作为这批货物的货主，永安市安泰重晶石有限公司董事长魏金发介绍说。

2022年以前，由于化工级重晶石粉未列入《IMSBC规则》货物名录，每次出口都要提前与船旗国、装货港、卸货港主管机构签署三方协定，耗时耗力，如今，得益于厦门自贸片区制度创新先发优势和海事部门的专业指导，企业节约了大量的时间和人力成本。

改变魏金发等重晶石粉出口企业困局的，正是厦门推动化工级重晶石粉海运标准成为国际标准的创新举措。今年9月，这一制度创新成果入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”，至此，厦门自贸片区累计已有6个全国自贸试验区“最佳实践案例”。

过去一年间，厦门自贸片区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动对接国际高标准经贸规则，在更广领域更深层次开展首创性、集成式探索，实现制度型开放水平全面提升，化工级重晶石粉的国际运输规则突破就是典型成果之一。

“我们提交的提案推动《国际海运固体散装货物规则》07-23修正案通过，明确了重晶石粉的安全运输条件，使中国标准成为国际公认标准。2025年1月，该规则对所有IMO（国际海事组织）成员国强制生效，重晶石粉海运出口无需再走复杂的三方认定流程，实现了常态化、规范化、便利化运输，截至目前已服务超30万吨、货值超2亿元的货物出口。”厦门海事局危管防污处副处长陈旭灿表示，我国是化工级重晶石粉最大出口国，且大部分从厦门港出口，国际规则上的突破，使中国产重晶石粉出海之路更加顺畅。

此次的创新探索，既强化了制度创新合作，也构建了对接国际的“规则接口”。以此为支点，厦门自贸片区将通过更优的口岸营商环境激发外贸发展活力，为建设更高水平开放型新体制提供“厦门方案”。

从适应规则到制定规则，作为首批对接国际高标准推进制度型开放试点地区之一，一年来，厦门自贸片区稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，助力提升我国在参与国际规则制定上的话语权。

从发布全国首个针对集装箱式锂电池储能系统的海上安全运输指南，到推动全国首部锂电池海运安全行业标准在厦落地发布，再到推出全国首个聚焦集装箱锂电池储能系统海上运输的专项合同范本……厦门正积极探索围绕推进制度创新、强化科技赋能、提升服务能级三方面创新锂电池产品出口集成化保障体系，打造出口“锂”想通道， 目前厦门已成为全国最大的锂电池产品出口口岸之一。

制度型开放是高水平对外开放的重要载体和体现。聚焦法治化、国际化营商环境建设，厦门自贸片区在涉外商事海事仲裁领域持续开展系统性、集成性创新探索，先后推出全国首部《临时仲裁指南》、建成服务范围辐射百余国家地区的海丝国际法商融合服务基地。今年9月，厦门自贸片区落地新《仲裁法》修订后全国首例公益涉外海事特别仲裁案，10月10日，又发布了包括《海丝海事争议特别仲裁规则》在内的多项涉外商事海事仲裁制度创新成果，初步形成仲裁创新的“厦门样本”。

“我们选择在涉外仲裁，尤其是海事仲裁领域重点突破，既是服务国家战略需求，也能发挥厦门特色优势，打造人无我有的制度创新高地。”厦门自贸片区管委会相关负责人说。

双循环节点的新探索

一个是“中国花岗岩之乡”，一个是港口型国家物流枢纽，“山海”联动，共同谱写出石材外贸黄金通道新篇章。

今年5月，“麻城-厦门”石材海铁联运专列开行，两个月后，首趟装载着60标箱石材的“麻城—厦门”海铁联运班列启运，标志着“麻城—厦门”海铁联运通道正式实现常态化班列运行。该班列依托厦门港区位优势、麻城市石材产业基础，以及厦门自贸片区一流的口岸营商环境，成为厦门打造东南国际物流大通道的又一突破。

习近平总书记去年10月在福建考察时强调，要深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，打造21世纪海上丝绸之路核心区，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。

牢记嘱托，笃行实干。一年来，厦门自贸片区积极探索与其他城市和地区在通道对接、产业对接、“出海”服务对接方面的协同联动，落地实质成果，持续服务打造新发展格局节点城市。

协同联动，是立足资源禀赋，实现优势互补。厦门自贸片区象兴一路33号，这里既是凤凰艺品文化保税共享平台的所在地，也是景德镇陶瓷文化海外发展基地的空间载体。

这个今年3月正式启动的文化出海新标杆，由厦门自贸片区携手景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区共同打造，将以优势、创新、项目赋能合作的务实理念，助力景德镇的陶瓷艺术精品借由厦门这一国际化的窗口，走向更广阔的全球舞台。

“厦门是海上丝绸之路的重要节点城市，景德镇是享誉全球的国际瓷都。”基地的运营方、景德镇陶博城有限责任公司董事长胡景平表示，基地将借助厦门港口、文化保税、金融创新等方面的优势，联动全球资源，打造集文化传播、商贸合作、品牌展示于一体的综合平台，助力中国陶瓷产业“千企百亿”行动计划。

协同联动，是放眼全球机遇，服务国家战略。为此，厦门自贸片区管委会、大谢尔普霍夫特别经济区与金砖创新基地数字经济研究中心共同签署三方合作备忘录，聚焦IT、电子、生物技术等高科技产业领域，在技术联合研发、数字贸易、低碳产业等方面深化合作，并建立常态化交流机制，为全球产业链变革注入“金砖动能”。

把握国内国际“双循环”的发展机遇，一年来，厦门自贸片区聚焦货物、资金、数据等要素流通自由化便利化，不断深化跨境贸易便利化集成改革。

比如，推动获批离岸转手买卖业务免征合同印花税政策，开发上线“环球供应链与离岸贸易金融服务平台”印花税协税功能模块，离岸贸易外汇收支结算871.7亿美元。创新推广电子提单等电子单据在数字化通关和结算方面应用，推动企业在国际贸易中使用电子提单放货，推动银行为企业提供区块链电子单证，实现海运提单签发、流转到境内外银行审单、结算等全流程线上通关结算一体化。为服务福建联动粤港澳大湾区发展，今年厦门海关将“跨境一锁”快速通关模式拓展至澳门，车辆同时装载发往香港和澳门的货物，首次实现“一锁同车通四地”，有效减少通关环节，提升物流链运转效能。

两岸深融合的新路子

厦门自贸片区因台而设，承担着创新两岸交流合作机制，探索两岸融合发展新路的重要使命。

去年10月，习近平总书记在福建考察时强调，“建设好两岸融合发展示范区”“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”。

过去一年间，厦门自贸片区牢记初心使命，在推动两岸融合发展上稳步蹚新路。

今年，大陆首票对台跨境电商“跨关区退货”业务落地厦门自贸片区海沧港综保区，为解决跨境电商出口退货难问题提供了新渠道，将进一步提高大陆电商的竞争力。

该业务开展前，对台跨境电商货物仅能通过原出口口岸退运回大陆，还不能充分满足业务需求。跨境电商“跨关区退货”通道打通后，可进一步降低卖家和电商平台的运营成本，提升客户的服务体验。

“新政策落地后，平台企业可以选择最贴合实际的退货方案，自主选择更便捷的退货口岸，进一步节省了成本。对平台商家和消费者都是一个利好。”厦门联淮贸易有限公司总经理陈武超说。

以制度创新服务两岸融合，开放创新的城市生态正在吸引越来越多台胞台青将厦门作为创业逐梦的目的地。

上个月，台青林圣杰将自己的创业项目落地到了位于厦门自贸片区跨境电商产业园的汇兴台基地，看中的正是自贸试验区独特的制度创新优势和片区良好的产业基础。

“我们主营玩具品类的跨境电商，自贸区涵盖港口、政策、产业园区等的全链条生态，为我们打开了更广的市场，也链接了丰富的合作资源。”林圣杰说，立足自贸试验区的优势，目前公司正积极拓展短剧出海新赛道，挖掘广阔国际市场的更多机遇。

台青台胞在此“乐业”，同样也在此“安居”。

“目前在大陆的台胞超过百万人，安居乐业离不开完善的医疗保障。” 厦门自贸委金融专才陈新忠介绍说，敏锐捕捉到这一民生需求，厦门自贸片区在去年“两岸通保”的基础上，推出“两岸通保之健易保”，由政企协作，深化两岸金融合作、优化台胞营商生活环境。

如今，厦门自贸片区已创新拓展出“健易保”“居无忧”等系列保障产品，精准覆盖台胞在大陆生活“医食住行”四大核心场景。

在相关部委的支持下，大嶝市场获批扩大了商品经营范围，提高了台湾地区酒类商品免税携带出区的数量；通过打造“两岸一窗”服务品牌，联动台青基地，为台胞提供政策辅导、审批等定制化、专业化服务，实现“两岸事、一窗办”……厦门自贸片区始终发挥沿海近台区位优势，加快推动两岸应通尽通、能通快通，努力打造台胞台企登陆第一家园的“第一站”。

高质量发展的新成果

“大厦之门”，因开放而兴。站在挂牌成立十周年的新起点上，厦门自贸片区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以高水平开放促改革、促发展，积极探索在科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

今年，第十四届中国创新创业大赛——首届具身智能专业赛在厦门举办。聚焦具身智能这个人工智能领域的前沿热点，大赛通过“科创+基金+基地”三维赋能，驱动“资金链+创新链+产业链+人才链”四链深度融合。

此次赛事通过配套基金——具身智能大赛专项直投基金，为创新技术与项目落地注入强劲金融动能。此外，为了让更多具身智能赛道的优质项目、创新人才在厦门落地扎根，厦门自贸片区还携手相关单位打造具身智能孵化加速器，实现从技术研发到成果转化再到企业孵化的产业培育闭环，提供创新创业创造的良好环境，加速发展新质生产力。

以制度创新服务产业高质量发展，这一年，厦门自贸片区重点产业平台建设持续结出硕果。

今年，厦门自贸片区已通过租赁贸易方式引进飞机18架，租赁贸易额同比增长19.8%，位居全国第三；发布全国首套S母基金评价体系与指引，建立起产业引导基金、S母基金、CVC母基金等多元基金矩阵。2025年1—9月，厦门海关共监管进境维修飞机169架次，同比增长11.18%；监管区外保税维修进出口货值1524.14亿元，同比增长25.42%，均位居全国首位。

“产业的蓬勃发展，离不开营商环境的赋能。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，今年，片区不断刷新政府对企服务、优化营商环境的新高度，激活高质量发展“新密码”。

以数字化转型为引擎，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”跃升，如今，厦门自贸片区积极探索“单一窗口+”服务模式，“单一窗口+航空物流”模式打通了航空物流全链条数据壁垒，进口货物作业效率提升90%，出口货代外勤工作量减少70%，每年为企业节约成本2000万元；在厦门东渡海关综合服务报关厅，AI数字人“鹭小关”能灵活切换普通话、闽南语和英语，并通过面对面的语音对话，为前来办事的企业人员提供精准高效的问答服务。今年上线以来，累计咨询次数已突破2000次……

接下来，片区还将加强与厦门大学以及嘉庚、翔安、鹭江等创新实验室等创新资源对接，打造“环厦大科技创新圈”，加快布局低空经济、绿色经济等新领域新赛道，综合发挥自贸国际基金港、跨国公司本外币一体化资金池业务试点、合格境外有限合伙人试点等政策优势，推动区域特色产业协同布局和开放发展。

以改革为帆，以开放作桨，展望下一个“黄金十年”，厦门自贸片区将沿着习近平总书记指引的方向，努力做好制度创新、政策创新、服务创新，为扩大高水平对外开放再立新功。（廖丽萍 高菲）

海事执法人员保障化工级重晶石粉出口顺利。（厦门海事局东渡海事处供图）

在厦门自贸片区海沧港综合保税区跨境电商监管中心，工作人员将货物传送至查验分拣线上扫码过机。（资料图片）

东渡海关关员指导企业办事人员使用AI数字人“鹭小关”。陈深刚 摄

今年5月，“麻城—厦门港”石材海铁联运专列开行。（厦门港口管理局供图）

储能集装箱搭乘“中海黄海”轮前往美国洛杉矶。 林梓健 摄