开栏的话

2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调：“要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。”近年来，我市始终牢记嘱托、接续奋斗，聚焦答好林改“四问”，全力推进全国林业改革发展综合试点市建设，深入践行“林改要让老百姓真正受益”的理念，努力把“绿水青山”转化为“金山银山”，走出一条生态效益、经济效益和社会效益相统一的路子。即日起，本报将推出系列报道，带您走进南平林改的生动实践，感受青山绿水间的绿色蝶变。


说起森林，首先想到的是什么？是翠荫如海、古木参天，还是藤蔓缠绕、鸟鸣啁啾？在邵武，广袤的森林中还有另一番景象：多花黄精迎风挺立、淫羊藿的叶面泛着翠绿，铁皮石斛长势正旺……郁郁葱葱的山林间生机无限。

绿水青山就是金山银山。为破解林下经济“规模难扩、投资难进、权益难保”等问题，近年来，邵武依托“森林生态银行”，探索林下空间流转机制，实现林业增效、林农增收、乡村增绿。

日前，记者来到邵武，探寻当地林下“掘金”、绿富共赢之路。

储备流转，让林下“生金”

初秋时节，天高云淡。邵武市晒口街道高峰村观音山上，高大挺拔的杉木间，福建道峰山生物科技有限公司技术负责人王光明正在查看多花黄精的生长情况。

“去年12月底，我们流转了383亩林下空间，现已种下200多亩多花黄精，它们长势很好，你看，这几个芽就是新长的。”王光明在地下挖出一个黄精根茎，指着上面的几个新芽兴奋地向记者展示。

道峰山公司是邵武引进的一家中药材种植公司，其母公司在贵州、宁德等地均有中药材种植基地。去年5月份公司确定到邵武投资后，王光明便带着技术人员在当地寻找适宜发展林下中药材种植的林地，“我们花了半年时间，一共看了9块地，林业部门的工作人员不厌其烦，带着我们漫山遍野地跑，最终将我们的需求和他们的‘数据库’精准匹配，确定了高峰村这片383亩的林下空间。”王光明说。

王光明所说的“数据库”就是邵武探索林下空间流转机制中的林下空间资源数据库。

邵武市林业局林下办主任杨康辉介绍，邵武以“森林生态银行”为枢纽，依据林种类型、立地质量等信息进行林分筛选，将条件符合且林农有流转意愿的零散化、碎片化林地集中储备、整合至“森林生态银行”，形成林下空间资源数据库，多渠道发布林下空间流转及招商信息，并根据流转情况对数据进行动态更新。目前，邵武市累计登记存储可利用林下空间面积8.45万亩，预计今年登记存储面积可达10万亩以上。

摸清了林下空间的家底，林下经济发展中“规模难扩、投资难进”的问题迎刃而解，社会资本“进山入林”也更加顺畅。截至目前，邵武已完成流转林下空间面积3.7万亩，吸引润身药业公司、金湖源生态农业公司、道峰山公司等65家中药材相关企业参与发展林下经济。

确权发证，经营者吃下“定心丸”

拿到“林下空间经营权证”的那一刻，梁伯安吃下了一颗“定心丸”。“有了这本证，我们就等于有了双保险，发展林下种植更有信心了。”

梁伯安是邵武市水北街道龙斗村党支部书记，他的另一个身份是邵武市众星农业种植农民专业合作社负责人。2023年，村里成立众星合作社，流转村民100多亩林下空间发展多花黄精种植。“村民都说这是好事，同一片林地，把林下空间流转出去，不是又多了一份收入嘛。”梁伯安说，大家听说合作社要流转林下空间，都争着报名。山林流转后，整理土地、购买种苗、施肥种植，钱投了下去，梁伯安也有了一些顾虑——林下空间经营权怎么能更好地保障？

梁伯安的担心也是很多林下经营者共同的心声。

如何打消经营者的顾虑，更好保障他们的权益？邵武市在探索林下空间流转中又创新推出了“林下空间经营权证”。邵武市不动产登记中心参照林权发证模式，在系统中增设“林下空间经营权证”子项，在全国率先为林下空间经营主体发放了“林下空间经营权证”。

“对于经营者来说，林下空间经营权证具有相应的法律保障，使其敢于投入资金、技术规模化发展林下产业；对流出方的村民来说，林下空间经营权证也让他们既守住了林地和林木的核心权益，又能靠流转林下空间获得稳定租金，双方共赢。”杨康辉介绍。目前，邵武已发放林下空间经营权证51本、面积3.29万亩。

今年初，梁伯安顺利拿到了林下空间经营权证。“这里面清晰记录了地块的面积、位置、用途、权利类型、权利性质等，还有不动产权证号。这下我们可以放心干了。”梁伯安拿着证书向记者介绍。

据介绍，林下空间经营权证还具有融资功能。邵武林业部门与金融机构深入合作，推出“林下经营贷”“福菌贷”，以林下空间经营权证和林下作物为抵押，解决林下经营者融资难题。截至目前，当地累计发放林下经营权抵押贷款500多万元。

激活林地资源，实现绿富共赢

林下空间流转在激活林地资源的同时，也带动了村民增收，实现了绿富共赢。

“今年初，我们仅黄精种植一项就带动当地20多位村民就业，已经发放劳务工资四五十万元。”福建道峰山生物科技有限公司总经理龚振峰说，如果黄精长势达到预期，他们二期还将再流转300多亩林下空间，发展中药材种植及深加工，届时将会带动更多村民增收致富。

在龙斗村，60多岁的兰荣标和妻子在众星农业种植农民专业合作社谋到了一份不错的“兼职”。“平时我们在家种点萝卜、青菜，合作社有事，我们就去帮着做工，2月份的时候，我们夫妻俩种黄精，十多天挣了5000多块钱，现在还有施肥、除草的一些工钱没算。粗略算下，仅在合作社做事这一项，一年也能挣个一两万。”兰荣标高兴地说。

林下空间种植也在无形中提升了森林质量。“我们一年要施牛羊粪等有机肥80多吨，这些肥料除了给黄精提供营养，还有利于林木生长。”梁伯安说，合作社种植黄精的那片山林长势比其他的要好。

此外，依托林下空间流转，邵武还通过引进社会资本，发展林下“定制药园”模式；推行“森林+康养”，打造林下“产学研”一体的康养新方式；拓展“林药+旅游”“林药+康养”等融合模式，让村民林下“掘金”，铺就绿色发展之路。

清风拂过苍翠的山峦，林下的中草药随风摇曳，邵武探索出的林下空间流转机制让连绵青山成了人们的“幸福靠山”。（记者 朱领军 吴敏 通讯员 邓贤龙）