党的二十届四中全会围绕基本实现社会主义现代化目标，对“十五五”时期的发展作出顶层设计和战略擘画。平潭是闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口。“十四五”期间，平潭紧紧围绕习近平总书记亲自擘画的“一岛两窗三区”战略蓝图奋勇争先。新征程上，省委、省政府高度重视、专题研究，出台支持平潭新一轮开放发展的若干措施，为推动平潭高质量发展、全方位开放、深层次融合谋篇布局，注入强劲动力。

建设“一岛两窗三区”，是党中央赋予平潭的光荣使命。平潭将牢记嘱托、感恩奋进，笃学笃行习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会和省委十一届九次全会精神，坚定扛起两岸融合发展、综合改革实验的时代重任，坚持大胆试、大胆闯、自主改，持续深学争优、敢为争先、实干争效，以“奋勇争先”的拼劲，交出“再上台阶”的答卷，更好服务全国、全省发展大局。

紧紧围绕建设两岸共同市场先行区域，坚持应通尽通、能通先通，推进两岸贸易投资自由化便利化

建设两岸共同市场是深化两岸融合发展的重要目标。平潭作为先行区域，在不同经济社会制度条件下打造两岸共同市场，将在推进理念、方式和路径上探路先行，既当好两岸经贸合作的前沿阵地，运用共同市场的一般方式，促进两岸商品、资金、服务、数据、劳动力等市场要素自由流动，率先实现两岸经济一体化；更当好两岸制度对接的试验平台，深化与台湾地区规则、规制、标准、管理等制度对接，先行探索两岸经济合作制度化的实践方式，为台湾市场融入祖国统一大市场积累经验、作出示范。具体实践中将实施“143”策略，即以率先实现两岸贸易投资自由化便利化为主线，以打造贸易往来最畅通、市场准入最开放、税负成本最优惠、标准资质共通最广泛的先行区域为目标，持续深化三个关键领域的融合试验。一是推动经贸规则放宽直至放开。以实行“一线放开、二线管住”海关监管制度、新一轮全岛封关运作为契机，简化监管措施，扩大免保退税范围，在贸易、投资、文旅、教育、医疗、金融、信息服务等重点领域最大限度放宽市场准入，推动台湾商品便捷登陆、自由流通，促进两岸经贸合作向更宽领域、更深层次拓展。二是推动要素流动便利直至自由。进一步畅通人流、物流、资金流、信息流等往来通道，推动实施台胞自由往来便利化措施，做强对台物流通道，创新跨境结算、跨境支付等资本往来模式，开展“数据海关”试点，促进两岸各类要素流动更加便利自由。三是推动标准资质共通直至融合。深化探索“一岛两标”，扩大对台职业资格、企业资质、商品认证的采信采认领域和结果应用范围，力争在游艇制造、闽台游艇自由行、旅游服务、物流贸易、医疗康养、体育运动、休闲农渔等领域取得突破，推进台湾标准与大陆标准在平潭并行适用。

紧紧围绕建设两岸共同家园，坚持同等待遇、共治共享，提供更加多元便捷服务，创设趋同台湾的宜居宜业环境

平潭将深入践行“两岸一家亲”理念，创新和完善扩大两岸交流往来、增进台胞福祉、促进心灵契合的制度政策，缩小台胞在台湾和平潭生产生活差距，构建“你中有我、我中有你”的融合格局。具体实践中将实施“124”策略，即以打造台胞了解大陆、认识大陆、走进大陆、融入大陆的重要窗口为目标，以营造“同等待遇”融合氛围、探索“共治共享”融合体系为两大路径，持续打造四个融合平台。一是打造往来自由的枢纽平台。为入境台胞提供更加便利的通关服务，更广领域推进台湾居民居住证和往来大陆通行证“两证”互认、“一证”通行的场景应用，放宽台胞携带个人自用行李物品限制，实现台胞“无感”通关、便利通行。二是打造服务共享的示范平台。聚焦台胞台企关切的就业创业、教育医疗、金融理财、跨境通信、社会保障、人文交流、司法保障等重点领域，探索建立趋同台湾的政策体系，让台胞工作生活得到更充分保障。三是打造社会共治的试验平台。拓展台胞、台企、台湾团队在乡村振兴、公共服务、社区治理、法治建设等领域参与面，在台胞集中居住区域试行融合治理模式，创设更多共治共享实践场景，提升台胞归属感、认同感。四是打造民主参与的制度平台。拓宽台胞参政议政方式和渠道，吸收更多台胞加入人大政协、群团组织、法律机构和行业性、学术性、专业性社会组织，更深入参与重大规划、重要政策、行业标准等研究制定，更广泛参与全过程人民民主实践。

紧紧围绕建设国际旅游岛，坚持深化改革、扩大开放，全方位推动高质量发展

平潭担负使命的重要前提是自身加快发展。中央、省委经济工作会议把扩大内需作为首要任务，对平潭来说，超千万人次的年游客量是扩大内需、加快发展的最大潜能和最大动能。建设国际旅游岛，核心任务就是建设现代化国际化的消费型城市，创设消费场景，创造消费价值，创优消费环境，让特色消费成为推动高质量发展的动力引擎。一是打造特色商品消费地、集散地，拓展对内、对台、对外市场，夯实消费基础。争取全面放开台湾免税商品在平潭全域销售，实现岛内自由购；拓展“内陆—平潭—台湾—全球”多式联运通道，打造对台跨境电商、海运快件集散枢纽；以食蟹猴进境业务拓展为突破口，为全国引种育种、动植物进出口和生物医药研发提供专业服务；争取保税加工转免税销售等政策，培育国际酒类、游艇等保税加工、制造产业，为内陆市场提供优质商品供给。二是当好特色业态创造者、供应者，以独特的情绪价值体验吸引更广泛客群，激发消费潜力。重点打造风筝冲浪、帆船、帆板、赛车、棒垒球等户外运动、极限运动聚集的“动感地带”，追泪观星、海上游览、水上运动、潜海探秘、低空飞行等大众玩海的“海游胜地”，南岛语族文化、水下沉船遗址及音乐、演艺、影视等时尚浪漫的“艺文小镇”，做强做特运动消费、海游消费、文化消费。三是拓展特色服务新赛道、新空间，推进多元、智能的生产性服务业，提升消费能级。建好用好国际互联网数据专用通道、2300P智能算力、数据跨境流动服务枢纽，建设“指挥调度能力最完备、数据采集样本最多元、实际应用场景最丰富”的陆海空天无人体系检测、中试、认证、培训基地，拓展“来数加工”、无人技术应用等数字数据服务。加快建设“零碳岛”，探索绿电直供、碳汇核算交易、旅游产业零碳化等应用场景，拓展绿色低碳供给。

新征程上，平潭将坚持把牢记习近平总书记殷殷嘱托作为鲜明主线贯穿始终，创造性贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，用足用好新一轮政策机遇，以实干实效服务中心大局、彰显忠诚担当。坚持把加强党的全面领导贯穿始终，深入实施新时代“堡垒工程”，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍，提升不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，巩固发展良好政治生态。坚持把改革精神改革思维改革方法贯穿始终，传承弘扬改革“四种精神”，推动一批具有创新性、引领性、突破性的改革实践，奋力把“一岛两窗三区”宏伟蓝图变为美好现实，在中国式现代化建设中奋勇争先、谱写新篇。